Коневодство в нашей стране и регистраторы пород подчиняются минсельхозу и работают в соотвествии с федеральным законом "О племенном животноводстве". Он был написан для всех с/х животных, лошадей, их специфику использования вообще в расчет никто не брал. С точки зрения этого закона с/х животное может быть либо племенным (это которое породистое, с установленным происхождением и получившим документы у регистратора породы), либо не племенным, товарным = мясо. Ни в каких "-водствах" не предусмотрено того, что изначально животное неплеменное, может быть переведено в племенной состав. Все племенное - племенное от рождения, но оно может быть не отобрано для разведения еще в молодом возрасте или выбраковано из племсотава в старшем возрасте, таким образом оно становится неплеменным и отправляется на мясо. Чтобы мясо жило долго и счастливо, где-то болталась и потом было переведено в племенной состав, такого не предусмотрено.
Коневоды не раз обращались в Минсельхоз с просьбой что-то сделать с этим и рассказывая про спортивных лошадей, что вот они есть у нас и давайте пропишем что животное может быть спортивное, а спортивное переходить в племенное.. на это Минсельхоз делает круглые глаза и говорит "Идите нафик со своими лошадьми. А со спортивными идите в ФКСР и Минспорта и там что хотите придумывайте. Мы занимаемся племенным животноводством, ваши спортивные лошади нас не интересуют от слова совсем. Мы не знаем что такое спортивная лошадь и знать не хотим".
Вот как-то так. Так что обвинять и бросаться в который раз на ВНИИК, что он выдает всем племенные паспорта, это неправильно. ВНИИК это подразделение Минсельхоза и подчиняется федереральному закону о племенном животноводстве и перепрыгнуть его никак не может, даже если бы захотел.
p.s. Что касается создания племенных союзов и выведение управления породами в руки породных ассоциаций, то Минсельхоз сказал что вовек этому не бывать, можете даже не мечтать. Причем отказали не только коневодам, которых кот наплакал, а также довольно серьезным людям и агрохолдингам, которые импортируют многотысячное поголовье герефордского скота и др. пород в Россию и хотели бы забрать себе Племенные книги, создать племсоюзы и управлять разведением и учетом этого скота самостоятельно. Но нет, они получили жесткий отказ. Так что мечтать, что коневодам отдадут бразды правления какой-то породой, весьма наивно.
Собственно сам закон:
http://ivo.garant.ru/#/document/10107888/paragraph/24:0
Там черным по белому написано и что такое племенное животное и цели племенного разведения и про обязательную чистопродность для записи в ГПК и про сохранение пород в чистоте.