Акт, изданный общественной организацией, никак не может иметь силу закона. Он не является даже подзаконным нормативно-правовым актом: таковым может быть только акт, принятый в установленном порядке органом исполнительной власти (министерством спорта, в часности).
Положение, принятое ФКСР, с большой натяжкой можно классифицировать как локальный нормативный (но ни в коем случае не правовой) внутренний акт общественной организации.
В случае несоответствия законам и подзаконным актам с юридической точки зрения он ничтожен.
И если старты никак не регулируются исполнительным органом - Минспорта - то это междусобойчик в рамках данной общественной организации, на который она сама вольна выбирать, кого пускать, а кого нет. Примерно как отдельно взятый настоятель приходской церкви волен по собственной прихоти пускать или не пускать женщин в брюках (и это, кстати, может быть обжаловано, но у нас здесь речь о другом).
Но вот не принимать оформленный согласно нормам закона государства документ - нотариально заверенную доверенность - и подменять требования закона своими требованиями ни одна общественная организация не имеет права.
Простите вы не в теме. Никакого акта общественная организация не издает. Положение готовит оргкомитет на конкретные старты. Если это клубные старты, то в положении может быть вообще все что угодно это право проводящей организации. Вплоть до того что старты объявляются закрыми и кроме членов данного клуба никто стартовать на данных соревнованиях право не имеет.
Есил старты "официальные" а это происходит с уровня муниципальных стартов, то на них действуют уже все условия проведения что расписаны в приказах мин. спорта и в полной меер правила по виду спорта которые так же утверждает мин. спорта России. Так же могут быть использованы отдельные нормы и требования региональных спорт комитетов и министерств (на стартах до уровне региона). На подобных стартах так же можно прописать участия к примеру только спортсменов зарегистрированных именно в данном муниципальном образовании, либо именно жителей данного региона. И это будет законно, как не обидно.
ФКСР никаких особых актов как общественная организация не издает. ФКСР утверждает положения о всероссийских и межрегиональных стартах. Равно как ФКС региона утверждает положения о региональных стартах.
Теперь о наших баранах, т.к. нотариального разрешения на участия в соревнованиях.. Зачем она нужна на мой взгляд все очевидно.
Если ребенок в рамках соревнований получает вред здоровью, от среднего до тяжкого либо погибает, то по данному факту проходит доследственная проверка и как правило заводится уголовное дело. И даже если дело не заводится, его родители пострадавшего имеют право в гражданском порядке обратится в суд с требованиям об компенсации лечения, и восстановления здоровья пострадавшего. Речь может идти о сумах с 6 нулями легко. При наступлении СВЗ либо ТВЗ либо гибели участника соревнований по неосторожности.
Теперь очертим круг лиц, которых можно привлечь к ответственности. Это оргкомитет в лице его председателя, либо директор турнира.
Это главный судья соревнований. В отдельных случаях курс либо кросс дизайнер. Также иногда ответственность может нести врач турнира.
Как лавный судья я должен иметь полную защиту от подобного преследования как в уголовном так и в гражданском порядке.
Посему, я контролирую наличие мед помощи на турнире, требую с оргкомитета то бы была скорая помощь в необходимом количестве согласно новому приказу минздрава России. Совместно с тех. делегатом принимаю маршрут либо трассу и курс либо кросс дизайнера, либо не принимаю и требую внести изменения и корректировки. Принимаю либо не принимаю у оргкомитета арену соревнований и разминочные поля. В процессе проведения турнира именно я принимаю окончательное решение о допуске всадников на турнир на мандатной комиссии и о допуске на конкретный вид программы (к примеру после падения на разминке) .
Если разбирать частный случай непредоставления на мандатную комиссию какого либо документа из списка требуемого положением о соревнованиях. Надо понимать, что главный судья данное положение не составляет, он ему подчиняется так же как и все участники турнира. Если в положении значится документ требуемый данным оргкомитетом, то судья обязан его требовать со всех участников турнира. Если он будет с одних участников требовать а с других нет, то вот именно в данном моменте он будет не прав абсолютно.
Возвращаясь к нотариальной доверенности на участия в соревнованиях. Требуемой на стартах даже в присутствии родителей.
Зачем она нужна и почему необходима.
Никаких вопросов о том что родители несут полную ответственность и являются законными представителями своих детей у меня нет.
Но, без нотариальной доверенности на мой взгляд ни оргкомитет ни гл. судья не защищен юридически в полной мере.
Как это будет на практике:
Ребенок малолетний падает на маршруте конкура и получает ТВЗ, гл. судья поверил мамаше без нотариальной доверенности на слово что она разрешает ребенку участвовать в стартах. Скорая все дела, больница, отказ от возбуждения дела от полиции после проверки. ВСе вроде пока нормально. А вот бац и судебная повестка... Явится в суд по гражданскому делу об компенсации затрат на лечения.
И вперед на мины. Мамаша в суд рвет на себе волосы и утверждает что никакого разрешения не давала а приехала забрать ребенка со стартов, на которые его повез садюга тренер абсолютно без ее ведома. ЕЕ ребенок ходил к колхозную секцию втихаря ничего ее не рассказывая. И вообще вот справка об том что ее ребенку категорически противопоказано какое либо занятие спортом кроме лечебной физкультуры, а так же 5-6 свидетелей подтверждающие ее слова.
Закономерный вопрос суда к гл. суде соревнований,, простите за тавтологию, а на каких основаниях малолетний ребенок был допущен к стартам?
Далее удовлетворения иска в полном объеме и вперед работай на лекарства для чужого ребенка.
И это еще простой случай без уголовки.
Мораль- даже в присутствии родителей нотариальная доверенность необходима и является основным подтверждением того, что законные представители знали и одобряли занятия конным спортом и участия в соревнованиях.
Опустим частные случаи как то отзыв нотариального разрешения, его аннулирования. И тот момент что по закону второй родитель не подписавший разрешения имеет право обратится в гражданский суд с иском от своего имени. А так же лишение либо ограничения в родительских правах, именно того родителя что подписал согласие либо разрешение.
С Нотариальным согласием или разрешением на соревнования разобрались.
Теперь о том документе что именуется согласием на предоставления интересов ребенка либо на его сопровождения на соревнования выписанного на конкретного тренера, либо представителя команды.
Зачем нуден данный документ? При наличии согласия на участия в соревнованиях?
Все за тем же. Что бы обезопасить оргкомитет турнира и гл. судей от претензий законных представителей несовершеннолетнего.
В частности представитель команды принимает решения на турнире в интересах команды, но данные решения могут быть направлены против интересов конкретного члена команды. К примеру кто будет выступать на стартах командного турнира, а кто останется запасным на скамейке. Каке маршруты либо езды и в каком порядке поедут всадники на каких лошадях и в каких зачетах. Не говоря уже об сопровождении на старты в другой регион.
В целом данный нотариальный документ составлен дял того что бы снять с оргкомитета ответственность за половую распущенность, антизаконные действия уголовного характера, суицидальные приступы и прочую хренотень которая лезет в голову подросткам оказавшимся в другом городе без присмотра родителей.
Вот именно на стартах до муниципального уровня включительно принято решение негласное оставить на откуп гл. судье право либо требовать и второй нотариальный документ на конкретного тренера либо представителя команды находящегося на турнира выписанный, либо при нахождении на стартах родителей - законных представителей, ограничится письменным заявлением о том что они в рамках данного турнира принимают все решения в отношении своего ребенка, и по сути на данных стартах для своего ребенка- спортсмена выполняют функцию тренера и представителя команды одновременно.
Это крайне неудобно и влечет возможность конфликтов как в связке тренер- спортсмен -родитель, так и в связке протест-разбор протеста-решение по протесту. Но подчеркну, что есть судьи допускающие пока подобное вольнодумство и разрешающие родителю является тренером либо представителем всадника на соревнованиях. Подчеркну, что подобная вольность может быть на турнирах только до муниципального уровня.
Если вы не согласны с какими либо пунктами положения о соревнованиях в плане допуска, не участвуйте в соревнованиях регламентированных данным положением. А еще лучше создайте свой собственный турнир, и после пары падений малолетних участников спиной в брусья на полной скорости, вы очень быстро начнете писать в своих положениях еще более драконовские условия допуска к себе на старты.
