КМК тут вся загвоздка в том, что закон усредняет ситуацию. На свете до фига людей, которые в смысле осознания последствий своих действий и ответственности за них еще в отрочестве соображают больше, чем другие люди в середине жизни. Прямо вот многим и в 20, и в 30, и в 60 лет паспорт давать бы не хотелось. Тем не менее, их согласие уже можно принимать, а вот согласие Кати в 15 лет было нельзя. Это неправильно, но по-другому, наверное, никак закон придумать нельзя. Не экзамен же на совершеннолетие устраивать, в самом деле?
Поэтому здесь рулит здравый смысл исполнителей этого закона, я думаю. Если они стремятся к тому, чтобы устранять/предвосхищать проблемы, а не создавать их на ровном месте, то они правильно решат, кого хватать, а на кого посмотреть сквозь пальцы. В каждом индивидуальном случае. Но очень плохо, если этот здравый смысл вдруг не будет работать.