А это смотря как у вас в районе полномочия распределили. По идее, заявление подаётся в МФЦ, только сначала нужно узнать, свободен ли участок и на каких условиях отдаётся в аренду (для заявления в МФЦ нужно прям пункт закона указывать). Попробуйте начать с сельсовета, к которому относится земля (по публичной кадастровой карте можно посмотреть).
У нас, в принципе, многие, которые не впритык к городу, на сельсовете и остановились - договорились по принципу, коси-паси, только чтоб всё нормально было
Но у нас брошенной сельхозки много, -дцать лет не обрабатывалась...